1月8日,即墨综合保税区设立申请获得国务院批复,这是全国第100家综合保税区,也是2020年首家获得批复的综合保税区。
近年来,综合保税区增长势头愈加强劲。从区域分布来看,东部地区共有46家,中部地区共有20家,西部地区共有28家,东北地区拥有6家;从省市分布来看,江苏省内综合保税区数量最多,共有20家。
综合保税区整合保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊区域。伴随着我国改革开放的逐步深入,综合保税区已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区,在承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等方面发挥了重要作用。
海关数据显示,2018年,我国综合保税区实现进出口贸易值22784.11亿元,约占全国外贸进出口总额的7.5%。2019年前11月,我国综合保税区实现进出口贸易值26275.6亿元,同比增长9.4%,比全国外贸整体增速高出7个百分点,其中出口贸易值15518.2亿元,进口贸易值10757.3亿元,分别增长4.3%和17.6%。实践证明,综合保税区有利于扩大对外贸易、优化进出口产品结构,已经成为促进我国外贸稳定增长的“推进器”。
在综合保税区的快速发展中,有一些问题也逐渐暴露出来,值得大家思考。
1、综合保税区建设发展缺乏顶层设计
在综合保税区的申建运营过程中,由于当地政府对综合保税区的定位认识不足,缺乏产业延伸和产业联动意识,同时也忽视与周边地区的同频联动,导致园区招商引资困难,区内企业经营困难。
2、综合保税区盲目申报的问题
在综合保税区的申报过程中,有些政府只仅看到了综合保税区对增强招商引资、促进外向型经济的优势,而无视本地产业能否支撑综合保税区的运营,因而在正式封关运营之后园区经营效果并不理想。
3、综合保税区财政体制不健全的问题
目前我国有部分保税区尚未实行独立核算的财政体制,而是实行按属地征税、按比例由市财政返还的财政体制,资金流运转不顺畅,制约了综合保税区的发展。
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