一、跨境贸易电子商务进口试点城市
2012年，国家发展改革委、商务部、海关总署等八部委共同下发的《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技〔2012〕226号）。同年，国家发展改革委办公厅下发《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》（发改办高技〔2012〕1137号），由海关总署牵头推动中央部门政策性试点之一的跨境贸易电子商务服务试点。
为促进区域经济平衡发展，做到试点成果可复制、可推广，海关总署会同国家发展改革委等部门，组织专家评审，遴选上海、重庆、杭州、郑州、宁波等这5个城市开展跨境电子商务试点的具体实施。旨在解决以快件、邮件方式通关的跨境贸易在快速通关、结汇、退税等方面的问题。2013年，海关全力推进跨境贸易电子商务服务试点，积极探索适合跨境电子商务发展的相关政策和监管措施，提出了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税等4种新型海关通关监管模式。跨境贸易电子商务服务试点城市开展跨境进口试点，2014年海关56、57号文，奠定跨境进口试点政策基础，并确立了1210模式只能在跨境进口试点城市海关特殊监管区域开展。
2016年“四八新政”之后，只有上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、福州、平潭、天津10个城市可开展1210模式业务。2018年1月1日起，青岛、大连、合肥、苏州和成都5个城市也同等适用跨境电商零售进口过渡期监管政策，开展1210模式业务。
二、跨境电子商务综合试验区
国务院先后于2015年3月及2016年1月发布 《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》和《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，分别在13个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。旨在推动各跨境电商综合试验区在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务健康发展创造更多可复制推广的经验等。
2018年7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的22个城市新设一批跨境电商综合试验区，加上之前两次获批的13个跨境电商综合试验区。截至目前，全国共有35个跨境电商综合试验区。
第一批1个：杭州（2015年）
第二批12个：天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州市（2016年）
第三批22个：北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌（2018年）
三、跨境贸易电子商务进口试点和跨境电商综合试验区的区别
（一）实施范围不同
跨境贸易电子商务服务试点城市只限于该市的特殊监管区域;跨境电子商务综合试验区是立足本市、梯次推进、全面推开、共同发展，比如青岛可进行1210保税备货业务模式的区域有前湾保税港区产业园4个监管场所及今年9月将封关验收的西海岸保税物流中心（B型），而综合试验区认定的线下园区共有13个。
（二）发展方向不同
试点城市主要侧重于进口，以B2C模式为主;综试区则是以出口为主攻方向，以B2B为主要模式，目前13个跨境电商综合试验区的实施方案的主要目标，基本上都是提到B2B为主的模式。
（三）工作重点不同
试点城市主要是线上零售交易;综试区则把推动外贸领域供给侧改革、消费升级和促进产业发展作为重点，着力实现线上线下有机融合、互相支撑、联动发展。
（四）规格要求不同
试点城市由海关总署等有关部委批准并指导实施，属于部级试点，旨在促进单向的进口和网购便利化；综试区由省级人民政府向国务院正式上报请示，商务部等12个部委共同审核同意，国务院批准设立，属于国家级试点，旨在推进贸易便利化，探索形成更加有利于跨境电商发展的制度体系和营商环境，通过“互联网+外贸”“互联网+流通”，实现优进优出和外贸转型升级。
四、跨境电商综合试验区不一定包含跨境贸易电子商务进口试点城市
第一、二批跨境电商综合试验区如杭州、广州、深圳、上海、宁波、郑州、重庆、天津8个城市在获批之前就是跨境进口试点城市。青岛、大连、苏州、合肥、成都5个城市2016年获批跨境电商综合试验区，2018年1月1日才可继续开展跨境进口网购保税1210模式业务。跨境电商综合试验区不是一开始就包含跨境进口试点城市，所以第三批22个跨境电商综合试验区跨境电商业务监管政策仍有待明确。
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