构建“跨境电商+平台+直播”发展生态,《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》印发

图源：河北省人民政府网站

中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案

为全面推进中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区（以下简称秦皇岛综试区）建设，推动秦皇岛市跨境电子商务健康有序发展，培育外贸竞争新优势，促进外贸保稳提质，全面构建对外贸易发展新格局，结合实际，制定本实施方案。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥秦皇岛首批沿海开放城市优势，以秦皇岛综合保税区、秦皇岛跨境电商产业综合服务平台、秦皇岛港等平台为重要支撑，探索实施业务模式、口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨境合作等方面创新，全方位提升秦皇岛跨境电商服务能力和水平，逐步形成贸易便利、监管高效、规范有序的跨境电商发展环境。经过3—5年的改革创新，引进国内优质跨境电商平台企业，打造2—3家覆盖秦皇岛、辐射京津冀、聚集效应明显、产业带动力强的跨境电商示范园区，形成线上线下融合、进口出口并举、国内国外要素高效流转的跨境电商发展格局。力争到2030年，全市跨境电商年度进出口额突破15亿元。

二、重点任务

（一）搭建线上线下融合发展的平台体系。

1.完善线上公共服务平台。持续优化秦皇岛跨境电商产业综合服务平台，加强系统研发、软硬件接口开发、服务器扩容以及系统维护，打造线上综合服务平台和线下海关监管中心相融合的服务生态。支持运营企业完善平台报关、物流保障、数据协同等综合服务功能，为各类跨境电商市场主体提供一站式服务。

2.建设线下产业园区平台。利用跨境电商赋能产业带，推动板栗、水产、粉丝、建材等特色产业借助跨境电商转型升级，鼓励各类市场主体向产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园集聚，充分发挥产业园区的企业孵化、品牌培育、市场开拓等服务功能。

（二）构建要素齐全功能完备的监管服务体系。

1.构建信息共享体系。依托公共服务平台，推动信息互联互通，实现企业一次申报，各部门、多环节信息互换、监管互认、执法互助的信息共享体系，为跨境电商信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据支撑。

2.构建综合物流体系。发挥秦皇岛作为京津冀地区重要节点城市、全国性综合交通枢纽城市的区位优势，打造海、陆、空齐全的综合物流体系。

3.构建金融服务体系。深化政银企对接合作，着力提升跨境电商金融服务水平，积极与金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台等加强合作，在风险可控前提下，为具有真实交易背景的跨境电商企业提供完备便捷的“一站式”金融服务。

4.构建信用评价体系。探索建立跨境电商信用信息数据库和负面清单系统，记录和积累跨境电商相关企业基础数据，推动实现信息分类监管、部门共享、有序公开，利用大数据逐步解决跨境电商商品假冒伪劣和部分商家缺乏诚信问题。

5.构建统计监测体系。依托秦皇岛跨境电商产业综合服务平台，逐步建立统计监测体系及统计管理制度，推动跨境电商企业业务运行数据全面汇集，对跨境电商数据进行汇总和分析处理，提升跨境电商统计监测水平。

6.构建风险防范体系。按照《中华人民共和国电子商务法》的规定，强化对跨境电商关键环节、改革创新举措的风险监控，探索建立国际市场风险预警机制，为企业安全经营提供信息支撑。

三、主要举措

（一）培育壮大跨境电商市场主体。

1.加大招引培育力度。将跨境电商纳入招商重点任务，招引知名跨境电商企业，在技术创新、产学研链接、产业链整合、区域协同等方面发挥辐射带动作用。开展品牌赋能、资源对接等活动，鼓励跨境电商企业开展自主品牌境外商标注册和国际认证，提升企业发展实力和水平。

2.支持传统企业发展跨境电商。围绕汽车零部件、高端装备制造、粮油食品加工、新型材料等特色优势产业，推动跨境电商赋能传统产业。鼓励专精特新“小巨人”、老字号等特色企业，通过跨境电商平台拓展国际营销渠道。充分发挥秦皇岛市跨境电商协会作用，及时收集行业发展动态和企业实际需求，发挥好桥梁纽带作用。

3.推进“跨境电商+产业带”融合发展。依托外贸基地、工业园区等载体，聚焦玻璃、水产、粮油、粉丝、医疗器械等外贸出口传统优势产业，培育跨境电商特色产业带。支持跨境电商平台、跨境物流、营销推广、金融支付等资源整合，打造产业带展示选品中心、“线上专区”，带动特色优势产品出口。

4.推动跨境电商产业园区发展。依托产业集群，加快跨境电商市场主体和服务商向优质产业园区集聚，打造具有示范引领作用的跨境电商产业园区。强化园区绩效评估和结果应用，择优推荐跨境电商产业园区参评国家级电子商务示范基地、省级跨境电商产业园。

5.促进跨境电商产业与生命健康产业融合发展。依托北戴河生命健康产业创新示范区，推进简化生命健康产品进出口审批流程。助推生命健康企业加强品牌建设，打造具有国际影响力的生命健康品牌。建立跨境电商平台与生命健康企业信息共享机制，实现供需信息精准匹配。

（二）创新跨境电商发展模式。

1.构建“跨境电商+平台+直播”发展生态。支持跨境电商企业应用搜索引擎、社交媒体、大数据分析等方式开展数字化营销推广，通过数字化手段实现产品海外精准营销和供需匹配。鼓励企业通过建设独立站、开展跨境直播等营销方式，培育私域流量，做强自有渠道。

2.培育跨境电商新模式新场景。依托秦皇岛综合保税区，加大美妆、日用品、母婴用品等主打产品网购保税进口业务，大力发展“1210+保税展示”模式。在秦皇岛市内主要商圈和旅游景点，研究开设跨境电商线下体验店，打造“跨境电商+文化旅游”新消费场景。推动跨境电商均衡发展企业对企业和企业对个人的贸易模式。

3.支持跨境电商企业多渠道拓展市场。鼓励跨境电商企业参加国际知名展会及各类交流活动。支持国内外跨境电商主体在秦皇岛举办高水平跨境电商论坛、创业大赛、直播推介、专题培训等活动。联合跨境电商先进地区和相关行业协会商会，组织开展行业资源对接、主题沙龙以及专业培训等活动。

（三）加强跨境电商生态建设。

1.完善国际物流服务体系。支持秦皇岛港在已有到韩国仁川、日本关东航线基础上，谋划开辟到东南亚、美国航线，加密国际航线。发展“跨境电商+海铁联运”“跨境电商+干支联运”等多种运输模式，积极推动进境肉类、粮食指定监管场地建设，提升港口集疏运品类和能力。争取北戴河机场对外开放，引进优质企业设立物流分拨中心，开通国内国际航线。

2.加大金融支持力度。鼓励金融机构创新金融产品，基于企业物流、资金流等信息，推出跨境电商全链条信用保险+保单融资等新型融资服务，为跨境电商小微企业提供易申请的金融支持。推进“跨境电商+出口信保”新模式，推广应用跨境电商相关险种，扩大出口信用保险覆盖面。

3.优化跨境电商人才培养机制。完善政校企多方联动人才培养机制，鼓励高校设置跨境电商专业（课程），推进驻秦皇岛高校与企业深化产教融合、校企合作。发挥跨境电商行业主体作用，举办职业技能大赛、跨境电商实训，开展职业技能等级认定，举办人才双选会。加快引进急需紧缺高层次人才和团队，为引进的国际人才提供停居留便利。

4.引导跨境电商企业合规经营。指导企业强化知识产权保护意识，加强知识产权法律培训和海外维权能力建设。持续发挥企业合规经营事前指导制度优势，开展贸易救济和商事法律服务。支持行业商协会等开展境外电商平台规则和出口目的国政策法律培训，提升企业合规运营水平、风险防控和应对能力。

5.强化跨区域合作交流。深化与跨境电商先进城市合作，借鉴优秀经验做法，共建共享各类优质资源。发挥行业商协会、国际友城、境外经贸合作区、海外投资企业桥梁纽带作用，帮助企业对接资源。联合其他跨境电商综合试验区开展经验交流，推动区域跨境电商协同发展。

（四）优化跨境电商服务供给。

1.提高通关便利化水平。依企业申请开展非工作时间预约通关，满足企业通关需求。对符合条件的跨境电商出口商品，实行“简化申报、清单核放、汇总统计”。探索跨境电商出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式，提升通关便利化水平。

2.升级税收政策服务。落实无票免税、所得税核定征收、出口海外仓“离境即退税”等政策，推动跨境电商企业降低合规成本，缓解资金周转压力。持续关注行业动态和企业需求，通过政策精准推送，指导企业规范单证备案，依法办理退免税，依规享受税费优惠。

3.优化跨境资金结算。从事跨境电商企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。跨境电商企业出口至海外仓销售的货物，汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。跨境电商服务企业可为客户代垫与跨境电商相关的境外仓储、物流、税收等费用。鼓励跨境电商从业主体使用人民币开展跨境资金结算。

按照“政府牵头、各方参与、合力协作”的原则，秦皇岛市政府要加强组织领导和统筹协调，推进各项工作落实落细，引导培育更多市场主体参与、开展跨境电商。商务、财政、海关、税务、外汇管理、金融监管等部门要加强部门协同和政策联动，加大跨境电商政策供给力度。持续健全机制，强化个人信息权益保障，不断优化公平竞争的市场秩序，努力营造开放、公平、高效的营商环境。

来源：河北省人民政府网站

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