在“十四五”开局起步之年，北京市高标准推进“两区”建设。海关通关作为“两区”架构中四大要素之一，积极为北京市各领域改革开放和创新发展提供更加便捷、顺畅、高效的通关要素支撑，为全产业链开放、全环节改革打通通关环节。在支持北京跨境电商新业态发展过程中，北京海关积极谋划发展思路，打造“以增量带动存量”式的跨境电商特色监管模式，实现北京市跨境电商产业大发展。
“为了吸引消费回流，服务北京国际消费中心城市建设，我们首创了‘免税、保税、跨境电商’政策相衔接改革试点，综合利用海关特殊监管区域政策与免税政策相叠加优势，帮助免税品经营企业实现了‘线下免税品销售+线上跨境电商销售’的多元化经营模式。”北京海关行邮监管处处长白锋介绍说。据了解，从去年以来，受新冠肺炎疫情影响，北京地区进出境航班数量、旅客数量锐减，免税品销售行业面临前所未有的经营困境。为解决企业难题，北京海关该试点有效解决了免税品行业销售渠道单一、商品属性固化、退运处置困难等难题，有力促进了消费回流。自2020年3月正式启动试点以来，截至2021年3月，该模式下已验放商品价值超过33亿元，试点企业及消费者反应热烈，月均在线成交商品达76万件，试点企业已从受疫情影响销售额下降99%的困境，恢复至疫情之前85%的销售水平。
北京海关所属首都机场海关关员在监管现场为跨境电商企业人员现场提供政策咨询和通关业务指导。图/方星
近年来根据跨境电商发展的一系列新需求，北京海关开展全国首个跨境电商医药进口试点，自2019年底试点以来至今，北京海关已验放跨境电商医药商品价值逾5000万元，实现老百姓足不出国、足不出户，即可享受更先进、更安全、更便捷、更实惠的正规国际医药产品，以医药、通关、物流等方面的供给侧联动改革，拉动境外消费回流、延伸医药产业功能链条。
2020年6月，商务部印发了北京市服务业扩大开放综合试点第三批最佳实践案例，北京海关全国首条“一带一路”快速铁路跨境电商运输线入选其中。2019年10月29日，去往莫斯科的全国首条以国际快速客运列车为运输工具的跨境电商零售出口贸易线正式开通运行，该业务启动以来至今，北京海关放行跨境电商零售出口清单13.6万票，重量5.6吨。
北京海关所属首都机场海关关员监督相关人员对跨境电商货物进行消毒。图/王晓龙
争取一系列首批试点，力争在跨境电商先行先试方面走在全国前列，北京海关开展的跨境电子商务B2B出口试点和跨境电子商务退货试点就是在此列中。跨境电商B2B出口试点自2020年7月正式实施以来，北京海关已验放跨境电商B2B出口商品货值约6.8亿元。“我们通过一次登记、一点对接、便利通关、简化申报、优先查验、允许转关、便捷退货等针对性的监管便利措施，帮助出口企业特别是中小微企业克服疫情影响‘走出去’。”负责此项工作的综合业务处副处长刘伟姮介绍说。作为全国第一批跨境电子商务退货试点海关，2020年1月17日，北京海关完成北京首批快件渠道跨境电商出口退货，成功打通了跨境电子商务退货渠道。自试点以来，北京海关已验放跨境电商零售进出口退货商品价值超过350万元。
来源：中国海关杂志
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