举办首届中国国际进口博览会是以习近平总书记为核心的党中央着眼推进高水平对外开放作出的一项重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。办好进口博览会，党和国家寄予厚望，国内外各界充满期待。海关总署以习近平总书记重要指示精神为指导，根据党中央、国务院的决策部署，在进口博览会筹备委员会的统一领导下，紧紧围绕国际一流博览会的目标，精心组织、周密部署，全力以赴做好海关各项筹备工作。
首届中国国际进口博览会一流服务阶段性成果发布会在上海召开。摄/ 新华社
为落实国家新一轮高水平对外开放政策，促进贸易便利化，充分体现海关支持进口博览会的措施“不一般”，海关多次走访中国国际进口博览局、上海国家会展中心，充分了解办展方、参展企业的实际需求和建议，借鉴北京奥运会、上海世博会海关监管服务保障的有效经验做法，按照关检深度融合、通关监管流程再造、模式重构的要求，为进口博览会量身定制了《2018年首届中国国际进口博览会海关通关须知》（以下称《通关须知》）和《海关支持2018年首届中国国际进口博览会便利措施》（以下称《便利措施》），以及《2018年中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》（以下称《禁止清单》）和《2018年中国国际进口博览会检验检疫限制清单》（以下称《限制清单》）。
其中，《通关须知》对进口博览会备案、展览品审批和准入、物资申报、查检放行、展中监管、展览品处置、人员及个人物品、记者采访器材等进口博览会物资通关全流程规范性要求进行了详细阐述，为办展方、参展企业提供了详细的通关指引；《便利措施》是海关支持进口博览会的具体举措，充分体现了创新与便利；《禁止清单》和《限制清单》则明确了参加展览和销售商品的条件以及商品名录。
海关相关人员出席此次发布会。 摄/ 上海海关施文
《通关须知》、《便利措施》以及《禁止清单》和《限制清单》已于今年6月份以公告形式对外发布，公告的中、英文版均可在海关总署网站上查询。这是海关主动作为，从降低通关成本、提高通关效率、提升监管效能出发，支持和服务首届中国国际进口博览会的具体措施。
进口博览会今年是首次举办，以后每年都会举办，海关出台的支持措施将在首届进口博览会接受实践检验，海关将不断收集参展商和社会各界需求，及时总结经验并推广应用，最大程度发挥进口博览会的放大效应。
目前距首届进口博览会开幕还有100天，各项筹备工作从备战阶段进入到了临战阶段。海关总署将瞄准国际一流展会的目标，层层压实责任，步步真抓实干，继续全力推进各项筹备工作，力争以一流的海关监管和服务保障首届进口博览会成功举办，体现新海关、新形象、新作为！
解读 关于“两个清单”、进口食品及参展人员出入境政策的解读
一、关于“两个清单”
“两个清单”具体是指，海关总署于今年6月13日，以第55号公告的形式发布的《2018年首届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》和《2018年首届中国国际进口博览会检验检疫限制清单》。这是海关总署为配合进口博览会招商、招展有关需求，依据国家有关法律法规研究提出的针对性的清单。具体来说，“两个清单”是在全面梳理我国检验检疫有关法律法规、部门规章、多（双）边议定书的基础上，充分参考借鉴2008年北京奥运会、2010年上海世博会等重大活动的保障经验做法制定的，旨在把好口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口商品质量安全、进出口食品安全关，在风险可控的前提下提升通关效率和便利化水平。
禁止清单包括4类，分别有：1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》里规定的禁止进境物禁止展览和销售。举个例子，口蹄疫区国家的牛羊肉产品是不能参展和销售的；2.来自日本福岛等10个都县的食品、食用农产品和饲料，在日本福岛核电站泄漏事件后，我们对来自福岛县、群马县等10个都县的相关产品采取了禁止进口措施；3.禁止进口的旧机电产品和旧服装，其中旧服装禁止展览和销售，旧机电可以展览但禁止销售（旧机电清单可参见外经贸部、海关总署、质检总局于2001年发布的第37号联合公告）；4.危险化学品，根据安监总局、海关总署等10部委2015年第5号联合公告，列入危险化学品目录2015版的产品禁止参展和销售。
限制清单包括11类，对展和销的不同用途明确不同的监管条件。这就意味着有些产品可以参展，但如果想在国内进一步销售使用，还需满足更多的监管要求。比如水果，如果要销售还必须同时满足以下四个条件，即：该出口国或地区水果先获得检疫准入，进境前办理好《进境动植物检疫许可证》，进境时随附出口国或地区官方植物检疫证书、按国标检验检疫合格。
二、关于进口食品
本届进博会针对进口食品设立了专门展馆。为满足相关展品快速通关需求，对此，我们将采取基于风险管理、分类管理的便利化措施。
一是未获准入、允许参展。对被列入限制清单，需要有检疫准入要求，但还未获得我们国家准入许可的食品，经风险评估没有疫情疫病传播风险的可以允许参展。
二是授权审批、就近办理。对需办理检疫行政审批的，根据《便利措施》，海关总署授权上海海关及相关海关就近就地办理，将大大缩短审批办理时限。
三是简化手续、免予验核食品标签。对于进博会期间进行品尝、散发的预包装食品，在境外参展商作出统一标识的情况下，可免于加贴中文标签，但应在展览品旁以中文注明品名、保质期、禁忌、食用（使用）方法等事项。
四是展中消耗、简化检验检疫程序。对于拟在展览期间品尝、散发的进口食品，相关参展商应当提供符合要求的合格证明（参展国官方证书或者第三方检测报告或者参展方自验合格报告）以及国家会展中心出具的情况说明，经上海海关风险评估后可予以品尝、散发。
五是展中销售需办理进口手续。对于需在展览期间进行销售的进口食品，需按海关相关规定办理进口手续。涉及许可证件管理的，应当在销售前办理相关许可证件。
三、关于参展人员出入境
海关针对入境参展人员，也提供了多项便利化通关举措。
一是在主要口岸为进口博览会设置进境展览品专门通道和专用窗口等，优先办理海关手续，实行即查即放。这里需要提醒的是，入境参展人员应如实申报健康状况。如有发热、头痛、肌痛、咽痛、极度虚弱等症状的，入境时应主动进行卫生检疫申报，配合做好体温监测、医学排查、采样检测等卫生检疫工作。如在入境后出现上述症状的，应立即就医，并说明近期旅行史和接触史，以便及时得到诊疗。如患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的外国人，海关将按照《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第九十九条规定阻止其入境。
二是简化检疫手续，方便伴侣动物放行。参展人员每人可携带1只伴侣动物（犬或猫）进境。来自非狂犬病发生国家或地区的，海关凭检疫证书、疫苗接种证书和电子芯片，经口岸现场检疫合格后免于隔离检疫，可直接放行；没有疫苗接种证书的，经携带人申请，可以在接种狂犬疫苗后予以放行。需要提醒注意的是，来自狂犬病发生国家或地区的，除了检疫证书、疫苗接种证书和电子芯片外，还需提交世界动物卫生组织认可的实验室出具的狂犬病抗体检测报告，经现场检疫合格后免于隔离，海关予以放行。
三是简化审批手续，方便特殊物品进境。对参展人员携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品（生物制品），凭医生处方或者医院的有关证明准予入境，允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。对入境参展用的特殊物品（生物制品），将由上海海关通过特殊物品审批系统自动核对产品信息进行审批。
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