今年6月28日，国家主席习近平出席二十国集团领导人第十四次峰会并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话。习近平主席提出，主动扩大进口。我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。对综合保税区而言，“主动扩大进口”意味着要更快速地响应世界经济形势变化，更加积极统筹利用国际国内两种资源并服务于两个市场，以实现综合保税区由“以外为主”向“内外兼容”的升级。本文首先介绍扩大进口的趋势，再分析综合保税区在扩大进口趋势下的发展现状并给出建议。
一、扩大进口的趋势
中国既是“世界工厂”，也是“世界市场”。主动扩大进口不仅有利于对外贸易平衡发展、国内产业结构优化，更有利于满足人民日益增长的对美好生活的需求。
2018年11月5日至10日，上海首届中国国际进口博览会实现了按一年计的累计意向成交578.3亿美元。相对于过去单纯鼓励出口，现在我国对外贸易政策在注重进出口平衡的前提下更加鼓励进口。2019年1月14日，国务院出台了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），提出“要更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源”。2019年4月26日，国家主席习近平出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。演讲中强调，中国不刻意追求贸易顺差，愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易平衡发展。
海关总署2019年5月特定地区进出口总值表中数据显示，2019年1月至5月我国综合保税区进出口总额9038.5475亿人民币。其中进口3764.612亿元，同比上涨22.6%。可以看出，我国综合保税区在扩大进口的趋势下成果丰硕。下表是2019年1-5月进口总额排行前十的综合保税区。
二、目前综合保税区推行的相关对策措施
扩大开放的根本在于国内市场的开放，我国在综合保税区正推行一系列措施以拓宽国内市场开放的广度和深度。《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）中的相关措施包括：在综合保税区积极稳妥推广增值税一般纳税人资格试点，区内企业可以纳入增值税抵扣而降低税负成本；释放企业产能，允许区内企业承接境内区外委托加工业务。这两项措施打通了综合保税区连接国内市场的障碍，让更多的国外优质产品得以进入国内市场。此外，部分综合保税区推广的跨境电商保税备货(1210)模式凭借快速的物流和实惠的价格刺激着国内市场，拉近了外国优质商品与国内消费者的距离。以舟山港综合保税区为例，在此模式的推行下，国内消费者从下单到收货，最快仅需3到5天。
三、相关建议
1、着力改善进口贸易自由化便利化条件
不断改革通关监管制度和模式，同时建立对外贸易相关基地，提升交易便捷性。
2、努力搭建有助于扩大进口的各种平台
充分借鉴成功经验，搭建有助于扩大进口的各种平台，并加大平台培育力度。
3、制定并发挥好扩大进口的支持性政策
对作为具体从事进口贸易的微观经济主体给予必要的政策性支持。
4、创新进口贸易方式实现进口方式多元化
培育并利用好新型贸易方式在扩大进口中的作用，实现进口方式的多元化。
5、不断改善和优化营商环境
对标一流国际营商环境标准，努力打造公平、透明、持续和可预期的营商环境，更好地服务和吸引外资，促进贸易和投资的自由化便利化。
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