4月16日,在挂牌四周年纪念日前夕,南沙举行发布会交出亮眼成绩单,一口气对外发布“一个创新办法,十大创新成果,30个创新案例”。
四年来,广东自贸试验区南沙片区累计形成439项改革创新成果,其中36项在全国复制推广,90项在全省复制推广,171项在全市推广实施,当中涌现了“全国首单“香港+内地”双SPV飞机转租赁”、跨境电商创新发展的“南沙模式”、全国最快的“退税业务大提速”等多个领先全国的创新成果。2019年,南沙充分发挥粤港澳大湾区几何中心的优势,将创新合作主体进一步扩大,走出新路子。
四周年
本次发布的自贸区南沙片区十大制度创新成果,聚焦重点领域和关键环节,涉及贸易、投资、金融和政府监管等领域,有助推进更深层次改革和更高水平开放,具有引领示范意义。
其中海关有“打造跨境电商便利化通关新模式”“首创分拨中心智能化监管新模式”两项创新入选。
四周年
跨境电商便利化通关新模式
广州海关隶属南沙海关以自贸试验区制度创新为核心,结合地方产业布局和南沙新型贸易业态发展需求,打造跨境电商集约化监管和便利化通关新模式,有力支持广州跨境电商枢纽城市的建设。
便利通关助推枢纽建设
依托跨境电商海关监管信息化系统,支持在不同海关特殊监管区域间自行运输跨境电商货物,建立全国海关特殊监管区域间流转“快车道”,提升南沙保税港区的辐射带动力;支持电商企业依托南沙保税港区建立区域性的中心仓,逐步实现 “跨境电商全球分拨”,实现跨境电商进口出口、国际中转、区间流转、网购退货等业务全面发展,擦亮“好货走南沙”金字招牌。
智能监管力促安全高效
跨境电商货物从境外进境入区环节实行“先放行入区、后理货确认”,压缩通关时间;从南沙保税港区出区进口环节,卡口系统实现“7×24小时”智能验放,提升配送时效;海关监管实现全流程网上申报、智能审核、实时反馈;与企业生产系统直连直通,从商品、国别地区、企业等多维度设置管理规则,实现有效风控和智能管理。
综合施策释放改革红利
向跨境电商企业推行“同业联合担保”,叠加“先放后税、汇总缴纳”等措施,减少了企业流动资金压力;探索开展跨境电商溯源管理,配合和支持地方政府建设溯源实体中心,打造跨境电商创新发展的“南沙模式”,吸引跨境电商企业在广州南沙设立多元化、全链条、辐射国内外的跨境电商枢纽基地。
跨境电商业务量持续增长
自2015年挂牌以来,南沙跨境电商保税进口(BBC)年均增幅1.15倍,助推广州市跨境电商外贸进口值连续四年位居全国第一。2018年全年进境货值91.4亿元,同比增长26.1%,进境电子清单3660万票,同比增长49.7%。
跨境电商业务类型实现全覆盖
目前广州海关隶属南沙海关已开展跨境电商网购保税进口、直购进口、直购出口等多种业务模式运作,积极推动跨直属海关特殊监管区域间网购保税货物流转,推动与深圳、上海、宁波、深圳等地流转业务,极大丰富了南沙自贸试验区跨境电商业态形式,提升南沙港综合竞争力。
跨境电商枢纽基地集聚效应凸显
截至2018年12月,完成备案的跨境电商企业1531家,备案商品近50万种,跨境电商仓库面积从2014年的0.5万平方米扩至30万平方米。天猫国际、京东国际、唯品会、网易考拉海购等全国排名前四的电商平台相继落户南沙,唯品会在南沙成立了跨境电子商务总部,承载国内近30%的海淘订单发货任务。
可获取全流程溯源信息
消费者可通过溯源管理平台、“GQTS溯源”APP一键扫码,便捷查询到货物名称、原产国、溯源证书、放行时间等全流程溯源信息。实现“源头可溯、风险可控、信息可查、责任可究”,帮助消费者“明明白白消费”,国内几大电商平台的统计数据显示,大量消费者网上购物时主动选择由南沙口岸入境的商品。
分拨中心智能化监管新模式
广州海关隶属南沙海关紧密对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》,以促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置为目标,融合运用仓储货物按状态分类监管、分送集报、先入区后报关等创新措施,为企业提供一般贸易、保税电商、保税物流、出口集拼、转口贸易、简单加工等一站式服务,实现“管得住、管得好、通得快”,打造集成式监管创新示范,全力支持国际分拨中心建设,助力粤港澳大湾区市场一体化发展。
简化申报 智能验放
简化国内货物入区手续,采用国货清单申报,实施进出区卡口智能化快速验放,提高货物进出区效率。一线入境可采用“先入区、后报关”创新模式,满足企业进出口货物集拼、转口贸易、国际中转等各类需求。
分账管理 同仓存储
海关以企业为单元开设专用的物流账册,对保税和非保税货物进行分账管理,通过企业内部WMS、ERP系统、视频监控系统与海关监管平台实时对接,实现国内货物入区不退税、出区不征税。
自律管理 自动核放
同步享受国内货物报关出口入区退税、不限期存储、进境入区生产性设备免税等区域基本政策。创新实施“四自一简”监管制度,保税港区内企业可自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款,海关简化业务核准手续。
食品安全 便利通关
海关深入推进粤港澳“CEPA食品监管互认”创新措施,叠加“货物状态分类监管”、“进口食品快速放行”、“国际中转食品监管措施”,支持区内开展进出口食品集拼、中转、分拨、加工等综合服务,打造食品安全便利通关模式,提升大湾区食品安全保障水平。
散货集拼
先理货确定流向 后报关
马士基集团在该模式支持下试点散货集拼,实现出口散货拼箱货物可入区理货并确定流向后再报关,通过互联网自助报关,报关准确率进一步提升;依托信息化系统实现库位实时对接,企业货物调度更灵活,物流运作顺畅,成本降低,倍增市场效应。同时,吸引雀巢、安利等跨国企业国际分拨项目纷纷入驻。
目前,已有企业陆续应用该模式开展业务,商品种类以红酒为主,即将拓展至港澳地区生产的糕点。
自贸区食品贸易相关企业试点应用该模式后,推动今年一季度南沙保税港区进口红酒4641.85万元,同比增长6.65倍,其中骏德酒业进口红酒同比增长9.59倍,有力推动南沙打造大湾区美酒美食分拨中心。
下一步,海关将立足自贸区发展目标定位,对照最高标准大胆试、大胆闯、自主改,加大制度创新力度,全力支持南沙建设高水平对
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