从2015年开始，跨境电商综合试验区积累了丰富的经验，取得了亮眼的成绩，试点范围也在不断扩大。8月7日，国务院正式批复同意新增22个城市设立跨境电子商务综合试验区。至此，中国已设立35个跨境电商综合试验区。
从一个试点到广泛推开
跨境电子商务综合试验区的设立，主要是为了解决跨境电商在发展中出现的深层次矛盾和体制性难题，来积极探索适应全球跨境电商发展的管理制度和规则。
2015年3月7日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批成立，为其他城市提供了样板。2016年1月6日，第二批综合试验区落户天津、上海等12座城市。今年国务院再次批准新增22个综合试验区，包括北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等城市。
从分布范围上看，已有的35个综合试验区所在的试点城市主要集中于东南沿海地区，比如上海、广州、深圳等。在第三批试点名单中，贵阳、西安、兰州等城市的加入，让中西部地区拥有的综合试验区数量大幅提高。
各个电子商务综合试验区的实施方案也各具特色。以最先试点的杭州为例，“六大体系、两个平台”是其综合试验区实施方案中的创新之处。企业可通过涵盖了信息共享、统计监测和风险防控等功能的服务系统，实现与管理部门间的数据互联；百姓可通过线上“单一窗口”和线下“综合园区”办事，充分体现了跨境电子商务的自由化、便利化、规范化。
试验区3年成绩亮眼
跨境电商综合试验区的设立，会对相关从业者以及消费者产生何种影响？前两批试点城市的成绩颇具说服力。
杭州综合试验区成立后的前三个季度，出口商品达4050万单，货值16.1亿元人民币，同比分别增长430倍和145倍。第二批试点城市郑州在跨境电商通关单数上成绩斐然，2016年达到8290.3万单，交易额64亿元人民币，同比增长超过65%。
采访中，天津市滨海新区跨境电商协会秘书长孙春华表示，综合试验区还开创了很多适应互联网经济的贸易监管和通关模式，如郑州“中大门”O2O（线上到线下）线下自提模式、天津国际贸易的“单一窗口”等。
广东省跨境电子商务行业协会张炯认为，随着前两批13个综合试验区建设取得积极成效，第三批22个城市综合试验区获批后，也将会在进出口跨境电商领域得到大力支持。
以新进入综合试验区试点的城市南京为例，此前，当地也进行过探索，设立了龙潭和空港两个跨境电商产业园。然而因无法享受综合试验区的优惠政策，而难以留住跨境电商企业和资源。“相信南京加入综合试验区试点后，一定会大力推动当地跨境电商的发展和创新。”孙春华说。
未来发展前景更可期待
“未来，综合试验区会进一步在全国推广。”中国电子商务与大数据研究中心主任郭卫东在接受本报采访时表示，综合试验区从东部向中西、东北部倾斜，由沿海贸易城市向内陆辐射是大势所趋。
贵阳、兰州等中西部城市已经坐上了第三批开放试点的“快车”。“这些城市具有传统制造业、能源产业等比较优势，同时也有西部大开发的区位优势。”郭卫东认为，这些城市加入综合试验区后，将进一步转化、输出自身优势产能，推动区域经济协调发展。
由于地区发展程度、地理条件等因素，跨境电商对各地经济的促进作用因地而异。政策开放是第一步，更重要的还是借政策的利好提升自身能力。“跨境电商只是平台与工具。”郭卫东表示，要从根本上解决发展问题，还是需要企业加大科研投入，生产出具有高附加值的产品。
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