相信通过上一期关于查验的解读,大多数进出口企业都知道了,为什么你公司的进出口货物会被海关查验。那就是最为关键的查验指令,查验指令只要由风险防控中心通过事前和事后的风险分析,以及通过风险信息的甄选,然后将风险点化作风险参数,通过海关业务操作系统下达布控指令。而业务现场是在实时通关作业过程中,对有疑问的单据下达布控指令。查验指令主要来自两级的风险防控中心,今天我们就说说风险防控中心。
2017年7月1日,全国海关通关一体化正式实施,由于全国海关实现了风险防控、税收征管等主要业务的集中、统一、智能处置,为此企业可以选择任意口岸海关完成报关、缴税等海关手续。也就是企业无论在哪里通关,都面对着同一执法口径和监管标准,享受稳定、透明、可预期的通关便利。
海关通过实施“一次申报、分步处置”模式,改革传统税收征管方式为企业自报、自缴税款、自行打印税单,对税收要素的审查由集中在现场通关环节向全过程转变,绝大多数报关单据的审核是在放行后进行,从而实现通关作业和税收征管的“前推后移”,简化口岸通关环节手续,压缩货物在口岸的滞留时间,降低企业通关成本。全国海关通关一体化的实施,一是建立在以企业信用管理为核心的基础上;二是建立在以风险管理贯穿海关监管的全过程上。
全国海关通关一体化改革是以“两中心三制度”为结构支撑,即设立海关风险防控中心和税收征管中心。海关总署在上海、青岛、黄埔设立3个一级风险防控中心。三个风险防控中心分别承担全国空运、水运和陆运货物的安全准入准出风险防控工作,负责空运、水运和陆运渠道供应链企业的风险评估,主要职责是分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险。
此外海关总署还在各直属海关设立二级风险防控中心。主要工作主要包括以下内容:
1、关区安全准入风险防控,协调关区跨部门跨现场安全准入风险处置;
2、根据一级风险防控中心要求,做好一级风险防控中心下达的布控查验指令和稽查指令在关区执行落实和结果反馈的指导、监控、督促工作;
3、向一级风险防控中心提出风险参数加工、调整建议或者全国性、跨关区的布控查验指令和稽查指令建议;
4、风险信息收集工作,向一级风险防控中心报送重大业务风险线索;
5、开展舱单、运输工具和报关单等数据风险分析,负责关区布控查验指令的统筹管理,指挥布控查验指令涉及现场的相关作业;
6、开展选择查验工作的组织、推动、落实,按照规范细化布控查验指令;
7、下达企业的稽(核)查指令。
海关两级风险防控中心的建立,实现了全域性和各个口岸的安全准入风险防控,形成错位分工、协同叠加的工作格局,合力打造了全国空运、水运和陆运进出口的安全屏障。
在海关如此严密的风险防控下,守法便利,诚信企业势必成为海关风险监管体制下获益最多的群体。对于守法企业,必然在海关的风险分析中成为低风险企业,在海关各部门的信息传递中建立良性思维,使得这部分企业在通关中得到便利最大化。所以,对海关风险防控的强大功能和意义,进出口企业要有所了解,有所掌握,同时也提高自身的风险防控能力,及时鉴别和规避风险。
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