以下同行给香港政府、中联办香港办公室和五大商会分别写了封信：
关于优化香港启运及产地商品海关监管政策的紧急建议
尊敬的有关部门领导：
我们谨代表相关企业，就近期内地海关对自香港启运及香港产地的部分进口商品，特别是预包装深加工食品、奶粉、补充剂及酒水等，在跨境电商零售进口通道实施更为严格的单证审核与查验要求一事，反映当前企业面临的紧迫困难，并恳请予以关注与协调。
一、 当前面临的严峻形势与数据情况：根据我们近期对在途及即将到港货物的梳理，新规的执行已对企业实际经营造成了重大影响，大量货物面临通关延迟乃至退运风险，具体数据如下：
1、酒水类商品（1月底前到港）： 货物总金额约5亿元。其中，能提供符合新规要求证书的仅占比35%；高达65%的货物无法确定能否提供。
2、食品类商品（1月底前到港）： 货物总金额约8000万元。情况更为严峻，能提供符合要求证书的仅占比9%；91%的货物证书提供情况不确定。
综上，两品类合计6亿元货物在短期内陷入“无证可通”的困境，不仅导致企业库存周转、销售计划停滞，产生巨额滞港费用，更可能因供应链中断影响市场供应与消费者权益。
二、 新规执行中的核心矛盾点
我们理解并完全支持海关为保障食品安全、加强质量监管所采取的各项措施。然而，在执行层面，我们关注到以下矛盾，望能予以审视：
1、关于原产地证书的出具机构： 根据2023年12月29日发布的最新指引，海关仅接受【香港工业贸易署】出具的原产地证书，不再接受香港总商会、香港工业总会、香港中华厂商联合会、香港中华总商会及香港印度商会等五大商会出具的原产地证书。这一要求与《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的相关精神及过往实践存在差异。CEPA框架下，上述五大商会长期被认可为有效的原产地证书签发机构。
新规突然收紧，导致大量已凭商会证书安排出货的货物陷入合规困境，企业短期内难以转换并获取工业贸易署证书，造成事实上的“断档”。
2、关于监管政策的精准性： 当前政策对“香港启运”货物，无论其实际产地是否为香港，均采取较为一致的严格单证要求（如要求提供工厂执照、全链路证明等）。这在一定程度上未能区分商品的实际风险等级，可能增加了合规成本，影响了香港作为高效国际物流枢纽和分拨中心的竞争力。
三、 具体诉求与建议
为在坚守安全底线的前提下，保障贸易顺畅、稳定企业预期、维护香港的经贸便利性，我们恳请有关部门能够：
1、推动实施风险分级、精准监管： 建议根据商品的实际消费安全风险，对香港启运及香港产地的商品进行分层管理。对婴儿奶粉、保健食品、特殊医学用途配方食品等高风险品类执行现行严格标准；对酒水、普通预包装食品（如饮料、冰淇淋）等风险相对较低的品类，在保障基础准入要求的前提下，恢复或实施以常规监管为主的模式，优化通关流程。
2、恢复认可符合CEPA精神的商会原产地证书： 恳请协调海关等部门，在现阶段认可由香港工业贸易署及CEPA原定的五大商会（香港总商会、香港工业总会、香港中华厂商联合会、香港中华总商会、香港印度商会）出具的原产地证书，给予企业充分的政策过渡期与文件准备时间，避免因证书签发机构单一化导致的人为拥堵和贸易中断。
我们相信，在“一国两制”方针和CEPA框架下，通过内地与香港相关部门的密切沟通与协作，一定能够找到既保障国门安全、又促进贸易便利的最优解决方案。我们愿意全力配合，提供更详尽的数据与案例，协助政策的优化与完善。
感谢各位领导对此事的关注与支持！
顺致商祺！
相关企业代表
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