12月，一则《重要通知：海关食品进口文件要求更新》在跨境行业引发广泛关注。政策快速推进，各大保税仓纷纷更新入仓准则，行业面临新一轮合规调整。
此次调整并非偶然，这是315曝光保健品一日游的情况以来，海关持续加强食品安全监管、规范跨境贸易的必然举措。对商家而言，短期虽面临挑战，但长期来看，合规化将推动行业健康有序发展。
一、政策核心变化：仅认可官方文件，商会证明全面失效
根据最新要求，海关对跨境食品（尤其是HS编码2106909090项下商品）的文件审核标准显著收紧，仅接受出口国/地区官方食品主管部门签发的证明文件，包括原产地证、卫生证、自由销售证明等。
此前常见的各国商会等非官方机构出具的文件（如香港商会COO/COP产地证）已全面失效。未提供官方证明的货物将无法通关，标志着行业正式进入“官方文件合规为王”的新阶段。
二、影响范围广泛，主流跨境食品均受波及
HS编码2106909090覆盖品类广泛，包括婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品、运动营养食品、益生菌、植物蛋白饮料等主流跨境商品。
这意味着大多数跨境进口食品都将受此政策直接影响，保健品、功能性食品等品类尤其需高度重视。
三、政策背景与监管趋势：合规化势在必行
此次调整与《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署令280号）等法规一脉相承，反映了国家对跨境食品监管的持续收紧。
全国人大常委会相关报告亦明确指出，需加强跨境电商食品监管，建立风险防控闭环。
此外，海关对食品含量的检测也日益严格。近期“南极磷虾油”事件后，市场监管总局已明确将加强相关产品抽检。一旦抽检不合格，商品可能面临销毁或退运，并同步通报市场监管部门，形成监管合力。
四、 含量检测趋严，市场监管形成闭环
除了文件要求更新外，海关对跨境食品的含量检测也日益严格。
近期“南极磷虾油”事件引发广泛关注，市场监管总局12月25日回应，将组织开展专项抽检，对市场上的磷虾油、鱼油等产品加大监督抽检力度。
从315央视曝光以来以来，因跨境保健品因成分含量不符被处理的商家已经不少了。只要抽检不合格，责令企业停止销售，并对库存商品做销毁或退运处置。
更重要的是，海关在处理结束后，会将相关情况通报地方市场监督管理局，形成监管闭环，这意味着跨境食品一旦被海关检出问题，关联公司或者是上下游环节，还可能面临市场监管部门的后续处罚。
五、行业影响深远，合规成本大幅上升
政策实施后，跨境进口行业将面临多层次、全方位的影响，首当其冲的是合规成本的结构性上升。
在此之前，各国商会出具的证明文件因办理流程简便、审批周期短（通常3-5个工作日）、费用可控（如香港商会申报费用固定为68.5港元/票），成为众多商家的首选。而转向官方文件后，商家需面临文件办理费用上涨（部分高出3-5倍）、时间成本延长（部分国家需1-3个月）、人力与沟通成本增加三重压力。
所以政策执行后，企业合规成本显著增加。官方文件办理周期长、费用高，此前依赖商会证明的中小企业面临较大压力。同时，在途货物若文件不合规，可能面临滞留或退运，供应链稳定性受到严峻考验。
六、行业格局加速分化，中小企业面临挑战
监管趋严将加速行业洗牌。具备完善供应链和合规能力的大型企业优势凸显，而中小商家若无法及时适应，可能面临出局风险。未来行业资源或将进一步向头部集中。
七、 未来监管走向：三种可能性及应对方案
面对可能的监管升级，企业需提前布局，灵活应对：
乐观情景：仅对保健食品加强检测要求，现有保税仓模式仍可运作。
中等情景：食品分类管理+负面清单，建议企业布局海外仓，拓展直邮链路。
严格情景：关键品类需完成境外工厂注册，保税模式受限，直邮成为主流。
目前，已有平台开始部署香港直邮链路，以应对潜在的政策变化。
八、挑战与机遇并存，合规驱动长期发展
政策收紧虽带来阵痛，但也推动行业向规范化、专业化发展。与此同时，跨境处方药试点、海南“保税研发”等政策也为行业带来新的增长空间。
企业应积极调整策略，强化合规能力，把握政策导向下的新机遇，实现可持续发展。
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