中国跨境电商食品监管在2025年迎来重要调整,新西兰初级产业部(MPI)近期发布政策动态通报,揭示了中国在跨境电商食品监管方面的三大关键动向,直接影响保税仓业务操作与合规路径。

一、核心政策更新
政策背景与最新动态
2025年3月,相关部门在高层次食品安全政策规划文件中强调,需进一步完善跨境电商监管框架。同年10月底,人大发布的食品安全报告进一步强化了这一导向。商务部、市场监管总局及海关总署共同推进以下工作:
制定跨境电商食品进口负面清单:将负面清单转为“活文件”,定期更新,预计将涵盖因疫情暂停进口的食品及质量安全风险较高的食品
加强跨境电商进口食品的召回制度:起草加强跨境电商零售进口食品召回机制的法规草案,已于2025年10月完成公众咨询
二、2025年跨境电商进口关键政策要点解析
1. 海关监管新规
企业需密切关注海关总署2025年第79号公告,该公告明确了跨境电商保税进口(代码1210)商品的销毁与退回流程,包括适用情形、申请步骤、所需文件及海关监管要求,旨在确保全程合规与可追溯。
2. 特殊食品成为监管重点
保健食品(含膳食补充剂)、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品被列为“特殊食品”,在跨境电商中将面临更严格的监管。尤其是缺乏产品注册或备案的相关商品,预计将受到更强管控。
对于跨境电商零售进口保健食品(含膳食补充剂)来说,最激进监管政策是参照中国大陆法律法规做注册备案,这种生硬政策切换可能会导致相关保税仓业务熔断。
货之家保税仓认为认为,可以参照《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用保健食品申报指南(试行)》来管理跨境电商零售进口保健食品,当出现以下九方面情况时,海关总署拒绝保健食品通过跨境电商零售进口方式备货保税仓:
(1)保健食品在境外合法上市销售不足一年的;
(2)产品在境外上市期间因质量安全问题导致不良反应事件或食品安全事件的;
(3)含有海外禁止用于食品的原料或辅料的;
(4)污染物、真菌毒素、微生物等安全性指标不符合我国标准规定的;
(5)产品未制作中文电子标签或中文电子标签与产品实际不符的;
(6)未如实反映产品曾经申报国内进口注册或备案情况的;
(7)使用的原料含有在我国注册和备案产品中允许使用的原料之外的,但未能提供新原料安全性证据的;
(8)声称功能在我国保健功能目录外,但未能提供研究和评价材料的;
(9)有关法律法规禁止进口的产品及含有涉及生产国规定违禁动植物原料的。
临时进口使用保健食品有效期是三年,在三年有效期内,SAMR通过组织座谈会、评审会,与海外保健食品品牌完成相关产品在我国保健食品注册备案工作,实现特殊食品依法完成注册备案。届时仍未完成的,无法继续通过跨境电商零售进口方式备货保税仓以及从保税仓发货。

三.货之家保税仓企业应对建议
前置合规审核:建立商品准入负面清单自查机制,重点关注成分合规性与标签规范性;
特殊食品备案加速:协助品牌方启动保健食品等特殊产品的注册备案工作;
召回与退运流程梳理:依据海关79号公告,完善保税仓内商品召回、销毁与退运操作流程;
供应链风险管控:加强供应商审核,杜绝假冒、过期及非法添加产品进入保税仓。
结语
2025年跨境电商食品监管的升级,既带来合规挑战,也为规范化企业创造更公平的市场环境。建议企业尽快调整合规策略,善用过渡期政策窗口,实现长期稳健经营。
本文内容基于新西兰初级产业部(MPI)发布的政策摘要整理,仅供参考。具体执行以中国官方最新法规和公告为准。
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