工业残渣是指在工业生产中,排放出的有毒的、易燃的、有腐蚀性的、传染疾病的、有化学反应性的以及其他有害的固体废物。
2017年5月,汕头某石蜡公司申报进口聚乙烯蜡一批,该批货物共5个集装箱,重111.4吨。海关查验时发现,实际装运货物为白色灰色混合固态物,经相关部门检验鉴定实际货物为聚乙烯蜡残渣,是一种化工副产品及废物,属于国家禁止进口的固体废物。
目前将工业残渣、废料按矿产品申报的情况较多。例如将生产废料中有提取价值的工业残渣报作“精矿”、“矿砂”、“富集物”类产品等,大多属于可以通过化验综合分析,认定其属于生产废料和有提取价值的工业残渣。
根据工业残渣特征进行分析,其存在风险有如下几点:
1、一般精矿、矿砂类产品外观应为粉末或者细小颗粒,而这类明显具有加工特征的产品多半是生产中形成的废料或者失效催化剂,其中比较典型的为从荷兰进口的“已焙烧钼矿砂”,经化验鉴定,属于用于提取钼为目的的失效催化剂。
废催化剂
2、膏状(泥状)和液体商品不同于一般精矿、矿砂类商品外观特征,比较典型的是从新加坡、马来西亚、泰国、德国进口的“稀土金属富集物”、“钕富集物”、“钕精矿”、“稀土钕精矿”,此类货物其实都是生产钕铁永磁体的企业在生产过程中产生的边角料(废料),可从中其提取钕。
金属钕
如某公司从台湾进口的“铜精矿”实为“铜泥”,为用于生产集成电路板的酸洗液或回收覆铜板经酸洗后所得的含铜废液经碱处理浓缩干燥所得的产品,属于固体废物进口许可证管理。
铜泥
3、属26章的精矿、矿砂类产品一般只经过物理处理因而一般没有特殊气味,凡是以“精矿”、“矿砂”、“富集物”为名进口的货物中具有特殊气味(恶臭、刺激性气味)、或者有明显有机物气味的,都有可能是生产废料。
4、若是从储量并不丰富的国家(地区)“精矿”、“矿砂”、“富集物”类矿产品进口,则潜在的风险较高。如稀土矿储量最丰富的是中国,而从别国(地区)进口“稀土富集物”、或某种稀土元素(如钕)的精矿等,很可能是生产废料。比较典型的例子是:从东南亚国家进口的“稀土矿产品”以及台湾省的“铜泥”、“铜精矿”。
5、根据税则注释,属26章的精矿、矿砂类产品一般只经过物理处理,所涉及的化学加工也不得改变所要提炼金属的基本化合物的化学成分,所以如果进口的“精矿”、“矿砂”、“富集物”的成分与初始状态成分相差很大,也有可能是工业中产生的生产废料;如稀土元素(镧、镨、钕、铈等)一般是伴生的,如果其中某个元素的含量相对很高、很低或几乎没有的,也有可能是工业中产生的废料;如果不是生产废料,这类商品也不符合26章注释的要求,不能归入26章。
矿产品的进口税率较低,一般都是大宗进口,散装、吨袋或200公斤的铁桶包装,如包装精致严密,采用25公斤或更小单位的包装、价格较高、包装上有详细的说明文字,从中可发现加工程度(目数、比表面积、纯度)较高以及含有特殊组分,则该“矿产品”就其进口风险很高,很有可能就并非是矿产品。
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