支持综合保税区高质量发展，北京海关支持首都高水平开放高质量发展若干措施

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕北京“四个中心”功能建设，助力北京市“五子”联动服务和融入新发展格局，推动首都开放型经济实现质的有效提升和量的合理增长，北京海关制定了支持首都高水平开放高质量发展若干措施，现公布如下：

图源：北京海关

一、优平台，改革再提档升级

（一）助力“两区”建设向更高水平开放迈进。将“两区”建设作为助推首都更高水平对外开放的主抓手，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，落实自由贸易试验区提升行动，在航空维修、医药电商、免税店布局、文化贸易、生物医药等方面落实海关政策，深化更高水平改革开放，推动“两区”建设取得新成效。

（二）支持综合保税区高质量发展。积极服务指导北京市综合保税区建设、运营、发展及绩效评估等工作。支持促进天竺综合保税区文化、医药、电商等重点业态保持平稳增长。支持大兴机场综合保税区1210网购保税进口业务及免保跨、医药电商等试点落地。支持建设以研发创新为特色的中关村综合保税区，支持北京市申请设立新的综合保税区。

（三）支持北京首都国际机场临空经济区进口贸易促进创新示范区建设。围绕贸易促进和贸易创新两大功能定位，在航材保税维修、文化保税、平行车进口保税仓储等方面提供政策支持，助力建成具有首都特色和引领带动作用的进口贸易促进创新示范区、国内国际双循环的战略链接点。

（四）为北京筹办中国国际服务贸易交易会提供海关保障。建立专属协调员制度，指导完成服贸会海关备案，开设专用窗口办理通关手续，提供7×24小时预约通关服务。对列入跨境电商零售进口商品清单的进境展览品，允许展览结束后按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。落实好展期内销售进口展品税收优惠政策，争取2024年税收优惠政策延续并拓展。支持服贸会结束后未售出的文物艺术品开展保税仓储、展示和交易服务。

（五）为总部经济发展提供一揽子服务。为总部企业提供税收征管技术支持，对经批准符合条件的北京地区总部企业启动协调机制，对特许权使用费、特殊经济关系等问题统一出具估价管理方案。对北京重点企业海外发展提供国际估价规则培训指导，提升其国际竞争力。为总部企业提供集团一体化保税监管模式，集团企业间料件流转“随用随取”。引导符合标准的总部企业及其所属公司申请成为AEO企业，适用更多便利化措施。为符合条件的总部企业高层次人才设立进境物品审批专用窗口，快速办理物品审批和通关手续。优化总部企业外籍人员来华体检服务，为有紧急需求的外籍工作人员免费办理加急服务和健康证明自愿快递服务，当天体检当天取证。

二、优通道，通关再提速增效

（六）畅通“双枢纽”空运通道。积极推动北京双枢纽空港综合服务平台项目，建立国内领先的“双枢纽”电子货运新模式。支持大兴机场口岸指定监管场地多样化，创建高水平、现代化专业监管场地。支持大兴机场建设快递类海关监管作业场所，开展快件进出口及跨境电商9610进出口业务。

（七）畅通海运通道。用好天津港出海通道，扩大“船边直提”“抵港直装”规模，加强与天津海关联动合作，进一步优模式、提质量。

（八）畅通邮路通道。利用新顺邮件监管场地转场契机，关、邮合作优化作业模式、提高智能化水平、提升邮件处理速度，促成邮递物品监管模式向更加智能、高效、集约、严密、安全和便利的方向发展，提升人民群众满意度。

（九）畅通跨境电商进出通道。推动跨境电商线上线下融合发展创新模式在北京落地，大力支持王府井赛特奥莱线下店项目先行先试，助力国际消费中心城市建设。

（十）巩固压缩整体通关时间工作成效。宣传引导企业采取“两步申报”“提前申报”等报关方式，配套实施汇总征税、多元化税收担保、主动披露、容错机制等政策措施，提高进出口货物口岸放行效率，确保整体通关时间稳定在合理区间。

三、优环境，服务再提标进位

（十一）持续优化口岸营商环境。开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动，滚动出台具有北京特色的创新举措。积极推进北京市优化营商环境6.0版改革措施落地，结合实际先行先试。对标世行新评价体系，深入研究国际贸易领域规则对接，提升口岸营商环境国际化水平。着眼全方位制度型开放和全环节改革创新，持续推进跨境贸易便利化全环节改革。将优化口岸营商环境与降低市场主体制度性交易成本、助企纾困相结合，不断提升助企、惠企服务水平，激发市场主体新活力。

（十二）不断提升京津冀协同发展水平。深化京津冀海关产业链供应链重点企业通关保通保畅机制，巩固扩大重点企业名单范围。深化京津冀海关合作，建立服务京津冀协同发展常态化协调工作机制，以更大视角促进高质量发展。扎实落实京津冀营商环境一体化发展跨境贸易领域合作框架协议，助力形成优势互补、相互促进的区域经济发展格局。

（十三）持续推动RCEP等优惠贸易协定政策实施。面向北京市高级认证企业、新实施成员国及相关重点行业进出口企业，加大针对性政策宣讲指导力度。继续推广原产地证书智能审核、自助打印改革措施，便利企业充分享惠。

（十四）为属地企业提供优质关税技术服务。针对高级认证、“专精特新”等企业优先提供归类、价格、原产地预裁定支持服务，解决企业在通关过程中的关税技术疑难，通过征管要素审查环节前置，化解企业在口岸通关可能遇到的纳税争议。继续向重点行业企业发放“关税技术政策服务包”，提供定向支持帮扶。

（十五）持续释放税收征管改革红利。持续深入推进汇总征税、多元化税收担保改革，加强政策宣传，引导企业充分享受“先放后税、汇总缴税”“一保多用、全国通用”政策红利，对企业在一定时期内多次进出口货物应纳税款实施汇总计征，企业向属地海关备案总担保后，可在全国任意海关开展税款担保业务，减轻资金负担。

（十六）开展“关长送政策上门”“百名干部下基层”“海关政策进万家”活动。下基层、去企业、办实事、解难题，进一步提升企业对政策措施的知晓度和获得感，树立可亲、可敬、可靠的海关形象。

（十七）积极做好海关统计服务。积极参与北京市加强经济运行大数据监测预测预警工作，加强与市有关部门的沟通配合，在海关总署数据管理要求的范围内做好数据支持服务。

四、优产业，政策再提优强能

（十八）聚焦前沿助力医药健康产业创新发展。会同市有关部门进一步完善进口研发用物品“白名单”制度，为医药研发企业相关研发用物品提供通关便利。进一步优化特殊物品风险评估模式，减少企业同质评估次数。对临床试验用途的干细胞等人源化细胞入境检疫采用一关审批、多地临床试验的监管新模式。

（十九）积极促进集成电路产业高质量提升。将集成电路企业进口设备、原材料、消耗品纳入减免税确认智能辅助系统管理，通过“ERP联网申报+快速审核”模式进一步简化审批流程。实施进口减免税政策与多元化税款担保联动互补，鼓励集成电路企业启用“以企业为单元”的税款担保，减少资金占压，提升通关效能。积极推进集成电路企业分期纳税政策落地。

（二十）推进种质资源引进助力种业振兴。充分利用查验“绿色通道”，加快推进试点种质资源安全高效引进，推动北京种业振兴行动落实。

（二十一）优化检验模式畅通高新技术产业链条。探索对在京高新技术企业进口自用的设备和料件，试行采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式，进一步加快企业进口设备及料件通关速度，压缩供应链周期，助力企业加快研发及生产。

（二十二）强化政策扶持助力新能源产业发展壮大。聚焦太阳能电池、电动载人汽车、锂电池等新能源产业，加大新能源企业信用培育力度，提供更加便捷服务。推广企业集团加工贸易监管改革，同一集团内企业之间享受保税料件自由流转等政策，提升企业内部资源流转效率，降低生产成本，助力新能源企业开拓海外市场。

（二十三）积极帮扶促进消费品产业恢复和扩大。优化完善研发测试类食品化妆品样品进出口流程，助力食品化妆品企业扩大进出口。加强出口食品生产企业境外注册推荐工作，帮助企业了解进口国家（或地区）法规要求，强化对企业的技术指导，积极帮扶食品企业开拓国际市场。对进口服装检验实施采信管理，列入采信清单的进口服装可以委托采信机构实施检验，海关根据采信机构签发的检验结果实施免于抽样检测等便利化措施。

（二十四）用足用好税收政策服务产业发展。为符合条件的科研机构、技术开发机构及学校等提供科技创新进口减免税收优惠政策。发挥税政调研作用，围绕集成电路、医药健康、新能源汽车、农业等产业开展税政调研，积极研提税收政策优化建议，通过完善税则税目设置、设置暂定税率、列入免税清单等方式，为重点产业发展提供有效政策支持，提升国际市场竞争力。

（二十五）积极服务首都会展业发展。拓展展览品多元化担保方式，允许企业根据自身情况采用保证金、保函、关税保证保险等方式办理担保手续。允许进出境展览品在综合保税区内外自由流转，提升贸易便利化水平。进一步提升展览品监管便利化、智慧化水平，探索应用非侵入性艺术品唯一性识别设备等高科技设备，降低海关监管风险。配合商务局等部门推进首都会展“一件事”集成平台的开发，实现展览会备案环节数据共享。

（二十六）加强对北京地区重点产业、商品、企业以及“一带一路”沿线国家的进出口监测。对集成电路、医药健康、农产品、专精特新小巨人企业、“一带一路”沿线国家等热点领域进行分析研判，为北京市经济社会发展提供有效参考。

来源：北京海关