随着国务院常务会议通过 《“互联网+”行动指导意见》,标志着“互联网+”这一新兴商业模式已上升为国家战略。其间，国务院先后出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》皆包含了以“互联网+”促进我国对外贸易持续健康发展的内容。

2015年以来，我国对外贸易呈现低迷态势，迫切需要加快培育竞争新优势，跨境电子商务以其新理念、新模式将成为促进我国对外贸易发展的新引擎。

六大任务

与发达国家相比，我国跨境电子商务虽已具备一定的规模，但在发展质量和管理水平方面还有较大差距，且随着市场竞争的加剧及起点低、零散化、不规范等原因，我国跨境电子商务显现的问题不断增多，已在一定程度上制约了跨境电子商务的发展并可能产生系列风险。要使跨境电子商务成为未来我国参与国际竞争的制高点，在经济全球化过程中获取更大利益，当前的主要任务在于构建和完善六大体系：

任务一：创新政府监管与通关体系。虽然海关在一些试点城市采取了先行先试的做法，但目前的监管和通关仍落后于跨境电子商务发展的需要。应改变现有监管措施缺乏实际可操作性的现象，重新制定专门针对跨境电子商务发展的通关、商检措施。使跨境电子商务的监管符合信息化的发展要求，并逐步建立起政府与行业、制度与规范、普适与专项相结合的多层次监管体系。

任务二：构建企业诚信经营体系。完善法律法规，建立以真实交易为背景的跨境电商信用评价体系，加强对我国跨境电商平台及电商企业的规范与监管，打击跨境电子商务中的假冒伪劣以及侵犯知识产权的行为。根据企业诚信记录对企业进行分类，采取差别化管理措施，对高信用类别企业提供投融资、通关、检验检疫等多方面便利，对诚信度低的企业则采取严密的监管措施，提高管理的科学性和监管效率。

任务三：完善产品和企业管理提升体系。建立“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的产品质量监控体系，以培育外贸竞争新优势为目标，提升跨境电子商务企业的质量、技术、品牌、服务竞争力。采取积极措施，引导企业重新配置、整合、提升渠道资源，提升供应链管理能力，加快构建跨境电子商务产业服务支撑链条。

任务四：构建跨境服务生态体系。继续完善跨境电商公共服务体系，加强我国跨境电子商务企业与国际贸易商之间的合作，不断完善跨境电子商务产业服务水平，构建跨境服务生态体系，推动我国跨境电子商务实现更好更快的发展。要支持跨境电商企业汇集境内境外流通要素，引导企业重新配置、整合、提升渠道资源，从供应链、价值链和资源链上构建跨境电子商务的服务支持链条。提高跨境电商的综合服务能力，鼓励中介组织和研究机构为跨境电商发展提供更多服务。

任务五：完善国际合作与纷争解决体系。跨境电子商务是国际贸易的新渠道和新模式，仍要遵循国际贸易的国际规则，纳入国际贸易管理，因此跨境电子商务离不开国际间的交流与合作，包括加入国际组织的相关协议、制定相关国际标准和规则、建立区域信息安全保护机制、货币结算清算合作机制等，为我国跨境电子商务纷争解决提供法律依据。加强双边、多边的跨境电子商务区域合作、国家间合作、部门合作、企业合作，建立纠纷解决机制，形成跨境电子商务商谈与合作的主导权和话语权。

任务六：构建市场安全保障体系。放任跨境电子商务的无序发展，可能引发多种经济安全问题，要加快建立跨境电子商务的纠纷处理机制和协调管理机构，加强对违法行业的惩处力度，多途径多方式保障我国跨境电子商务的市场安全和竞争秩序。研究跨境电子商务产品质量的安全监管和溯源机制,对B2C的小邮包问题要未雨绸缪，采取积极稳妥的解决办法，加强引导与规范，保证跨境网络零售模式的可持续发展。维护中国跨境电子商务发展的国际形象。

六条路径

当前我国的改革开放和经济发展面临多重困境，需要新的增长点。应使跨境电子商务成为企业拓展市场、推动 “中国制造2025”计划的有效手段，发挥跨境电子商务对“稳外需、扩消费、调结构、转方式、重统筹、促平衡”等商务核心工作的全面带动作用。因此，发展路径要具有目标导向性和战略性。

路径一：大力扶持跨境B2B电子商务发展。B2B模式仍将是未来跨境电子商务的主流，要加大扶持力度，尽早谋划产业布局，通过大力发展跨境B2B电子商务，促进国际贸易无纸化和便利化，降低贸易成本。做大做强国际B2B全流程无纸化贸易并非一朝一夕之事，需实施试点先行政策。特别是特定经济体之间的试点，例如与“一带一路”国家之间。在国家外交及国际合作的大前提下，打通中国与特定经济体之间的绿色通关、电子单证传输、货物运输、外汇结算等传统一般贸易无纸化的绿色通道。

路径二：鼓励跨境网络零售品牌化发展。引导更多的品牌企业和制造业的优势企业进入跨境网络零售市场，改变“中国制造”产品低质低价的形象。鼓励跨境网络零售平台向国际一流服务商看齐，比拼服务和商品质量，并帮助中小企业创建自主品牌，通过提升产品质量和用户体验，做好品牌维护和网络推广，提升品牌形象和产品利润率。引导跨境网络零售平台成为国外消费者了解中国优质品牌的窗口，成为中国制造走向中国品牌和中国创造的重要途径。

路径三：推进跨境电子商务服务业发展。鼓励第三方电子商务服务平台不断拓展服务深度，在信息服务的基础上向涵盖贸易信息流、贸易物流、贸易资金流的交易全流程电子商务服务方向发展。采取积极措施，引导和鼓励中小企业应用成熟、可信的第三方电子商务服务平台，面向国际市场在线销售和采购，全面开拓国际市场。结合各地经济发展的不同产业特色，重点推动行业电子商务服务平台建设，扩大区域产业在国内外市场的影响，带动产业集群发展。

路径四：促进跨境电子商务均衡协调发展。促进交易市场均衡发展，加强与主要贸易伙伴国家和地区及相关国际组织的电子商务国际交流与合作，建立跨境电子商务合作机制，推进“一带一路”跨境电子商务应用项目的示范实施，实现跨境电子商务的多元化发展;促进东中西协调发展，加强内陆、中西部地区的信息化基础设施建设，扩大中西部地区的对外开放水平，减少东部与中西部地区跨境电子商务发展落差;促进进出口平衡发展，有效缓解B2B顺差过大现象。

路径五：支持线上线下境内境外联动发展。跨境电子商务不是对线下贸易的替代，而是要渗透到国际贸易的各个环节。一是要支持跨境电子商务平台的创新发展，推动以平台为核心的监管制度变革，鼓励线下制造业企业上平台设立线上营销店铺;二是要鼓励电商企业和物流企业、外贸综合服务企业、跨境电商综合服务平台企业形成产业链和供应链发展格局。鼓励跨境电商平台培育国际竞争优势，打造国际化的跨境电商平台;积极扩大跨境电商领域的开放，引进境外跨境电商平台企业，用境外资源销售境内产品。

路径六：促进企业优质经营。诚信是保证跨境电子商务发展质量的基础，标准是提高跨境电子商务发展质量的依托，实现中国跨境电子商务的高质量发展，一是要避免政府过于刺激，出现各地出于政绩原因勉强推动跨境电子商务发展，只注重形式，难保证质量的现象;二是要防止跨境电子商务平台企业间的过度竞争、不良竞争，防止市场垄断，形成健康的市场发展秩序;三是要建立跨境电子商务交易主体、客体基础信息采集、交换和存储标准体系及可追溯体系;四是要开展商品质量安全风险监管，对商业欺诈行为、侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品行为给予严厉处罚。

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