▲质检总局副局长李元平：跨境电商产品质量由消费者自负

       虽然跨境电商产品仍不作为进口商品对待，但是质检部门除实施检疫以外，每年还对电商产品进行质量安全风险监测，并及时发布风险预警信息。　

       深圳作为全国跨境电商综试区城市排行榜的第一名，跨境电商平台不断增多，商品种类也日渐繁多，然而近三年来针对此类产品质量进行安全监测的结果却显示，总不合格率接近三成。在今年深圳两会期间，熊永强等13名市人大代表联名提交“关于对深圳自贸区跨境电商平台商品安全进行监控的建议”，引发外界关注。

       从深圳海关获悉，8月7日，跨境电子商务质量安全风险监测（深圳）分中心已获批准设立，目前深圳已建立跨境电商商品追溯体系，消费者扫描贴有追溯标签的二维码，可查询产品的相关信息。

不合格化妆品检出禁用成分

       熊永强说，2014年深圳实现进出口交易额3461万美元，2015年达到1.9亿美元，增长近6倍。“其中，前海湾保税港区备案进口商品达36603品种次，同比增长138倍；累计入区货物1244批次，同比增长38倍；入区货值10.77亿元人民币，同比增长66倍；完成订单并进口邮包1013.47万单，同比增长近201.3倍。”熊永强说。

       而截至2017年9月30日，深圳共备案跨境电商企业570家，备案商品125800种次，主要包括化妆品、食品、一次性卫生用品等，“如今入区跨境电商产品逐步呈现种类多、数量少的特点”。

       熊永强表示，由于政策处在真空期，监管的标准、政策仍在完善过程中，全国范围内的跨境电商商品已出现一些监管问题。“从近两年深圳地区跨境电商质量安全监测情况看，2016-2017年度，对来自面向深圳地区销售的主要22个跨境电商平台和经深圳前海湾保税港区备货仓库的451批次各类产品监测结果看，451批样品总不合格26.16%。”熊永强说。

       化妆品抽样样品则采购自7家主流跨境电商平台，涵盖12个原产国家和地区，全部为护理类化妆品，标签标识不合格率为100%，包括“没有或错误标注保质期或限期使用日期”这种情况。而其他质量安全项目总不合格率为33%，包括“含有我国禁用成分、未允许用作化妆品原料的成分或成分未完全标示”等情况，还有个别样品出现菌落总数超标。

       熊永强认为，深圳应尽快就“跨境电商平台的监管”完成顶层设计，建立协调机制和监管部门间的信息互换、监管互认机制，财政也对商品监测予以经费支持。

       此外，熊永强还建议，明确跨境电商平台企业和商品供应商的主体责任，对无法完成商品溯源的企业可考虑试行“信用风险资金池”管理模式，定期公布相关企业信用的正面和负面清单。

建立有别于一般贸易的闭环监管模式

        深圳海关并未否认熊永强反映的监测数据，并表示自2015年以来连续三年，总计向深圳市政府申请了1500万元，专项用于跨境电商商品监测。

       深圳海关称，深圳已建成跨境电商通关服务平台，初步实现监管部门间的信息共享和互联互通。

       针对熊永强关于“按平台所在地来明确管理方式”的建议，深圳海关称，深圳一直在探索建立“放、管、服”一体的、区别于一般贸易的跨境电商监管新模式，实现对跨境电商企业及商品的事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三方检测、联合执法、事后追溯等闭环监督管理。同时，将追溯体系应用在“保税+实体新零售”新模式上，消费者扫描贴有追溯标签的二维码，即可查询商品的相关信息。

       深圳海关还透露，原国家质检总局已批准在深圳设立“跨境电子商务质量安全风险监测（深圳）分中心”，以此加强质量安全风险监测。

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