4月23日，关税法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。草案二审稿对一审稿进行了完善修改，包括明确跨境电商领域的相关扣缴义务人，充实完善原产地制度规则的规定等。

据了解，关税法草案在全国人大常委会会议初次审议后公开征求社会意见，有的地方、部门建议，适应跨境电商发展要求，对相关领域扣缴义务人作出明确规定。

对此，草案二审稿明确，从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。

草案二审稿充实完善了原产地制度规则的规定：完全在一个国家或者地区获得的货物，以该国家或者地区为原产地；两个以上国家或者地区参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家或者地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。

此外，草案二审稿总结海关通关便利化改革经验，将有关便利纳税人的做法规定上升为法律，增加规定：进出口货物的纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。（来源：新华网、中国人大网）

内容拓展：

2018年，商务部等六部门联合发布的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》中提到：

图源：商务部网站

消费者为跨境电商零售进口商品税款的纳税义务人；跨境电商平台、物流企业或报关企业为税款代扣代缴义务人，向海关提供税款担保，并承担相应的补税义务及相关法律责任。

海关总署公告2018年第194号（关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告）提到：

图源：海关总署网站

跨境电子商务零售进口商品消费者（订购人）为纳税义务人。在海关注册登记的跨境电子商务平台企业、物流企业或申报企业作为税款的代收代缴义务人，代为履行纳税义务，并承担相应的补税义务及相关法律责任。

代收代缴义务人应当如实、准确向海关申报跨境电子商务零售进口商品的商品名称、规格型号、税则号列、实际交易价格及相关费用等税收征管要素。

为审核确定跨境电子商务零售进口商品的归类、完税价格等，海关可以要求代收代缴义务人按照有关规定进行补充申报。

海关对符合监管规定的跨境电子商务零售进口商品按时段汇总计征税款，代收代缴义务人应当依法向海关提交足额有效的税款担保。

海关放行后30日内未发生退货或修撤单的，代收代缴义务人在放行后第31日至第45日内向海关办理纳税手续。

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