近年来，跨境电商行业快速发展。据电子商务研究中心监测数据显示，2017年中国跨境电商交易规模为8.06万亿元，同比增长20.3%。行业高速增长离不开政策支持和配套基础发展。一方面，以国务院为领导的国家多部委多次表态支持跨境电商新型业态发展、积极引导跨境电商运营的规范化，近几年在全国各地陆续推出跨境电商综合试验区，并且通过多项政策减少行政干预、优化流程、提升效率；另一方面，跨境支付、国际物流、互联网技术等配套是跨境电商顺利开展的基础，第三方支付技术的推出大大提升了跨境清算的效率，海外仓、保税仓等多层次物流网络的构建满足了不同消费者的配送需求，这些配套基础的发展都成就了跨境电商的高增速。

自2015年3月国务院批准杭州设立首个跨境电商综合试验区以来，跨境电商综合试验区发展快速，现有的13个跨境电商综合实验区各具特色，成绩斐然，跨境电商爆发式的增长也为所在城市经济屡创新高，特别是杭州提出的构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，政府和跨境电商企业积累的大量应用实践，这将为新设综试区的改革和发展带来宝贵财富，进一步助推跨境电商的发展势头，带动服务业发展，方便群众生活，倒逼中国制造业转型升级，进一步推动外贸进出口发展。

业内人士介绍，电子商务销售商品特点是多品类、多频次、数量少、流通快，若按一般贸易出口方式进行商品预归类则非常复杂，不仅影响效率，还易出错、引发偷逃关税嫌疑。而在综试区，出口企业可简化归类，原本10位数海关编码减少至4位数，还可享受增值税“不征不退”政策，规避“先征后退”产生时间差和部分商品“征多退少”带来的损失。这就可能导致未被列入国家试点的产业园，受限较多，发展并不充分。由此，更多的企业在设立分公司、仓库等环节会优先考虑试点城市。在这点上，南京市商务局产业处处长谷劲松就表示，几年前南京就设立龙潭和空港两个跨境电商产业园，但因未被列入国家试点，受限较多，发展并不充分。“南京跨境出口规模领先全国，但就因为不是试点城市，不少企业把出口业务放在深圳、宁波、满洲里等地，有的还在综试区城市设立分公司、仓库等。”南京龙潭跨境电商产业园副总经理张建申说。

随着跨境电商综合实验区的扩容，新增的电商综试区将从原先的直邮进口B2C、一般出口B2C、跨境B2B出口，发展到保税进口B2B2C，跨境电商进入全模式业务发展新阶段。在进口方面，跨境电商综试区优势同样明显。综试区城市大多可开展保税集货进口业务，即以一般贸易方式，将经过大数据分析的进口商品用集装箱运抵设在保税区的仓库里，接到消费者线上订单后再从仓库包装发货。如果在非综试区，接到订单后只能从国外包装后通过邮寄等渠道送达客户。两相比较，综试区保税集货进口方便、快速、低成本等优势明显。

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