根据海关总署相关规定,进口食品境外生产企业的注册管理以是否列入“需官方推荐注册的进口食品目录” 为核心区分标准。原248号令(2022年施行)确立了18类食品的官方推荐注册制度;2026年6月1日起施行的280号令将目录调整为17大类,但用户提供的分类框架仍具有参考意义。以下分别整理两类食品清单及相应的注册要求与流程。

一、18类以内的食品有哪些?
18类以内的食品(一般是直接的动植物制品,不怎么加工过的)
A.肉与肉制品
B.肠衣
C.水产品
D.乳品
E.燕窝与燕窝制品
F.蜂产品
G.蛋与蛋制品
H.食用油脂和油料
I.包馅面食
J.食用谷物
K.谷物制粉工业产品和麦芽
L.保鲜和脱水蔬菜以及干豆
M.调味料
N.坚果与籽类
O.干果
P.未烘焙的咖啡豆与可可豆
Q.特殊膳食食品
R.保健食品
二、18类以外的食品有哪些?(一般都是经过了深度加工的)
A.酒类
B.饮料及冷冻饮品
C.饼干、糕点,面包
D.糖类
E.精果、巧克力(包括代可可脂巧克力及其制品)
F. 调味品(盐、味精、辣椒酱等)
G.经烘培的咖啡豆、可可豆及其制品(不包括巧克力)
H.水果制品(果酱,水果罐头)
I.他杂项食品(蜜饯,膨化食品 , 酿酒原料,果冻,冷冻水果等)
注册要求:虽然这些食品类别不属于18类以内,但根据《进口食品境外生产企业注册管理规定》,它们仍然可能需要满足一定的注册要求,以确保食品的安全和质量。具体注册要求可能因食品类别和进口国家/地区的不同而有所差异。

三、两类食品境外生产企业在华注册要求
1)18 类以内食品:所在国家 / 地区主管当局推荐注册(官方推荐制)
核心硬性要求:
1. 境外工厂必须先取得本国主管监管机构审核、现场核查,确认工厂体系、卫生条件符合输华要求;
2. 由境外官方主管部门,统一向中国海关提交推荐函及全套资料,企业自己不能直接向中国海关提交申请;
3. 工厂需要建立有效的食品安全管理体系(HACCP/ISO22000 等),厂区平面图、生产工艺、溯源体系完整;
4. 企业在所在国合法登记、具备有效生产资质;承诺出口中国的产品符合我国食品安全国家标准;
5. 海关总署收到推荐材料后,可实施文件评审,必要时开展实地核查,审核通过后核发注册编号;
6. 注册有效期5年,到期需要提前办理续注册。
核心资料清单:境外主管当局推荐函、企业申请书、企业身份证明、官方核查报告、符合中国法规的合规声明、工厂平面图、生产工艺流程、食品安全体系文件。
2)18 类以外食品:企业自主申请注册(简化模式)
核心硬性要求:
1. 企业可自行或者委托代理人,直接在单一窗口的进口食品境外企业注册系统提交申请,不需要所在国官方推荐;
2. 企业在所在国家 / 地区合法注册生产,具备当地有效生产资质;
3. 建立食品安全卫生管控体系,承诺输华产品满足中国食品安全法规;
4. 海关总署做文件审核,按需要求补充资料,一般不强制要求境外官方出具审查报告;
5. 注册有效期同样为 5 年,到期申请续期。
核心资料清单:注册申请书、企业身份证明文件、合规承诺书;海关如需要,再补充车间图纸、工艺、体系材料。
三、注册简要流程
18 类食品(官方推荐注册)流程:
1. 境外工厂自查,完善车间、品控、HACCP 体系;
2. 向本国主管监管当局提交注册申请;
3. 该国官方对工厂开展资料审核 + 现场审核,合格后出具审查报告与推荐函;
4. 由该国主管当局账号,在注册系统向海关总署提交全套资料;
5. 海关总署评审材料,按需安排实地核查;
6. 审核通过,下发在华注册编号;企业信息录入海关公开名录;
7. 到期前申请续注册。
18 类以外食品(企业自主申请)流程:
1. 境外工厂准备资质文件、生产资料、合规声明;
2. 企业 / 国内代理人在单一窗口注册系统开通账号,线上填报信息并上传材料;
3. 海关总署进行文件审核,资料不全的退回补正;
4. 审核通过,核发注册编号,录入海关企业名录;
5. 有效期 5 年,到期自主申请续注册。
四、给跨境商家的建议
1. 海外货物入保税仓、清关前,境外工厂拿到 GACC 注册编号,是一大加分项;
2. 同一个工厂,如果同时生产 18 类内 + 18 类外的食品,两类产品需要按各自规则分别完成注册;
3. 品类判定很关键,比如同叫 “调味料”,初级原料类调味料归入 18 类;深度加工复合调味酱属于 18 类以外,归类错误会导致注册方式选错,耽误备货;
4. 注册≠产品准入。除工厂注册,产品所属国家 / 品类还需要在海关输华食品准入目录内以及在跨境电商进口清单内,才可以进口到保税仓。
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